為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、省委落實巡視整頓暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神、市委和縣委庸懶散浮拖問題專項整治工作會議精神，根據(jù)縣教體局部署，蓬溪中學(xué)黨委決定，從即日起，在全校集中開展庸懶散浮拖問題專項整治工作?，F(xiàn)制定如下專項整治方案。
一、總體要求
開展庸懶散浮拖問題專項整治，要緊緊圍繞中央從嚴(yán)管黨要求，以《黨章》和黨政規(guī)章為基本遵循，深化黨的群眾路線教育實踐活動整改，全面推動省委、市委、“兩個意見”和深化作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)章制度落實。堅持和運用聚焦問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，舉一反三、標(biāo)本兼治，從嚴(yán)從實、明確責(zé)任，條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，教懲并舉、嚴(yán)肅問責(zé)的原則和方法，著力解決干部隊伍中存在的精神不振、擔(dān)當(dāng)不力、為官不為等突出問題，嚴(yán)肅整治干部精神不振、缺乏改革意愿和工作熱情，不愿擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升能力素質(zhì)，振奮精神狀態(tài)，提高育人效率，努力造就信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部和教師隊伍，大力營造崇廉尚實、風(fēng)清氣正的教育環(huán)境，進(jìn)一步推動形成一心為民、干在實處的良好局面，為全面深化教育改革，扎實推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依法治校、從嚴(yán)治教，加快構(gòu)建教育強(qiáng)縣和辦人民滿意教育提供堅強(qiáng)保障。
二、整治重點
根據(jù)省委落實巡視整頓暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神、市委和縣委庸懶散浮拖問題專項整治工作會議精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動群眾反映，著眼解決突出問題，從五個方面集中開展庸懶散浮拖問題專項整治工作。學(xué)校要結(jié)合實際，認(rèn)真梳理問題，將學(xué)校庸懶散浮拖方面的其它突出問題一并納入專項整治內(nèi)容。
（一）著力治庸提能。重點是解決思想僵化、因循守舊、眼界狹隘，缺乏改革意愿和工作熱情；不認(rèn)真履行職責(zé)，工作被動應(yīng)付，不思進(jìn)取、不愿擔(dān)當(dāng)、昏昏庸庸、碌碌無為；不善學(xué)習(xí)、不思學(xué)習(xí)，不研究政策，工作思路不清、業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高；淺嘗輒止、滿足于一知半解，理論脫離實際、滿口假大空；不敢直面矛盾、不善攻堅破難；貪圖享受、無所事事，不講原則、口無遮攔、是非不分等問題。強(qiáng)化主動作為、創(chuàng)新創(chuàng)造、開拓進(jìn)取意識，提升全校干部職工服務(wù)改革發(fā)展、民生改善、依法治理的能力。
（二）著力治懶增效。重點是解決缺乏工作激情、精神萎靡不振，松松垮垮、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)不到位；工作不主動，不作為、慢作為；小事不想做、大事做不來；馬虎應(yīng)付、推諉扯皮、得過且過；開口談享受、閉口要回報，遇到矛盾繞著走，矛盾層層上交；工作“?；^”，辦事“踢皮球”等問題。建立事權(quán)分工明確、問責(zé)機(jī)制健全的責(zé)任制度，引導(dǎo)全校干部職工務(wù)實落實，提高工作效率。
（三）著力治散聚力。重點是解決紀(jì)律渙散、心浮氣躁、精力不集中；自由散漫，重大事項不請示報告，我行我素，遲到早退、擅離職守、隨意串崗脫崗，出勤不出工、出工不出力、出力不出活；漠視規(guī)章制度，有令不行、有禁不止，上班開會玩手機(jī)、打游戲；大局意識差，不講規(guī)矩，不服從組織安排、不認(rèn)真履行職責(zé)，會上不說、會后亂說；妨礙工作秩序、貽誤工作任務(wù)；班子不團(tuán)結(jié)、謀人不謀事，搞小圈子，熱衷迎來送往，打人情牌，搬弄是非，拉幫結(jié)派，袒護(hù)錯誤；貪圖私利，損害集體榮譽利益等問題。嚴(yán)明組織紀(jì)律，逗硬執(zhí)行規(guī)章制度，引導(dǎo)全校干部職工把思想、精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，凝聚推動科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（四）著力治浮求實。重點是解決重部署、輕落實，實效觀念差；群眾觀念淡薄，不愿深入基層、走一線；高高在上，習(xí)慣遙控指揮，憑經(jīng)驗、想當(dāng)然辦事；想問題、作決策、抓工作不切實際，編造“新思路”、杜撰“新經(jīng)驗”、熱衷抓“典型”、習(xí)慣做“工程”；好大喜功，不說實情、不講真話，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題；文山會海、不求實效等問題。完善學(xué)校考核評價制度，推進(jìn)“走基層”活動長效深入開展，落實聯(lián)系服務(wù)群眾七條措施，引導(dǎo)全校干部職工求真務(wù)實，嚴(yán)謹(jǐn)治校和治教。
（五）著力治拖加速。重點是解決落實上級部署陽奉陰違、磨磨蹭蹭；重大事項議而不決、決而不辦；“衙門”“官僚”作風(fēng)嚴(yán)重，中梗阻，對群眾請辦事項“打太極”“踢皮球”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；工作拖拉、效率低下；時效性差，失職瀆職，不作為、慢作為等問題。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，引導(dǎo)全校干部職工提升服務(wù)意識，主動作為、高效服務(wù)，提升工作效率。
三、方法步驟
開展庸懶散浮拖問題專項整治工作從2014年11月開始，集中40天時間，按照“迅速治標(biāo)、制度治本、推動工作”思路開展整治。工作推進(jìn)分三個階段，每個階段都要突出解決問題這個核心，把整改工作貫穿于始終。
（一）第一階段：學(xué)習(xí)討論、查擺問題（2014年11月25日—11月30日）
1.層層進(jìn)行動員部署。要根據(jù)省、市、縣下發(fā)的實施方案，結(jié)合學(xué)校實際，制訂專項治理工作方案，出臺工作措施，明確責(zé)任分工。在11月28日，要召開動員會，層層進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動，抓緊時間做好安排部署。
2.認(rèn)真組織集中學(xué)習(xí)。要認(rèn)真抓好“九個專題”學(xué)習(xí)，即學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見精神，學(xué)習(xí)省委十屆五次全會精神，學(xué)習(xí)省委王東明書記重要講話，學(xué)習(xí)省委落實巡視整頓暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，學(xué)習(xí)省委、市委“兩個意見”，學(xué)習(xí)市委市政府重大決策部署意見和關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定，學(xué)習(xí)縣委縣政府重大決策部署意見。要加大宣傳力度，采取召開會議、印發(fā)文件、群發(fā)短信等形式，借助校園網(wǎng)絡(luò)、宣傳展板、LED電子顯示屏等載體大力宣傳庸懶散浮拖專項整治工作要求。通過學(xué)習(xí)討論、宣傳發(fā)動，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和憂患意識，增強(qiáng)開展專項整治的自覺性。
3.深入查擺具體問題。要按照“四個對照”“五查五看”要求查找問題，即對照省、市、縣督導(dǎo)組反饋意見、對照教育實踐活動群眾反映問題、對照學(xué)校梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象、對照先賢先輩先進(jìn)，采取查工作職責(zé)，看是否熟悉崗位政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，是否具備履職能力；查工作質(zhì)量，看是否堅持高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)；查工作態(tài)度，看是否端正服務(wù)意識，為群眾提供全方位、高效率、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)；查工作紀(jì)律，看是否遵守各項規(guī)章制度，自覺做到愛崗敬業(yè)、服從管理；查工作狀態(tài)，看是否具有工作激情，始終保持雷厲風(fēng)行、昂揚奮進(jìn)的工作狀態(tài)，結(jié)合教育實踐活動整改落實、黨建工作述職會等，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個人都要列出庸懶散浮拖問題的整改清單，制定具體措施，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。
4.扎實抓好自查自糾。重點對照“兩張清單”立說立行、立查立糾，領(lǐng)導(dǎo)班子對照單位整改清單，黨員干部對照個人整改清單，采取領(lǐng)導(dǎo)批評、同事點醒、群眾監(jiān)督等方式，指出問題要害，點出思想根源，立即進(jìn)行糾正。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人對班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室負(fù)責(zé)人、分管科室負(fù)責(zé)人對普通干部職工，要進(jìn)行面對面的談話，督促自我檢查和糾正不良行為。
（二）第二階段：集中整改、從嚴(yán)問責(zé)（2014年12月1日—12月20日）
1.堅持開門聯(lián)動整改。堅持開門開放抓整改，采取適當(dāng)形式公開整改問題，及時公布整改成效。對需要上級或下級配合整改的，要及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；對目前不能立即整改的，要明確整改時限，接受群眾和社會監(jiān)督。堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，把專項整治內(nèi)容作為教育實踐活動深化整改的重要任務(wù)，作為基層黨組織組織生活會的重要議題，作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內(nèi)容，合力打好專項整治攻堅戰(zhàn)。
2.加大督促檢查力度。學(xué)校組建暗訪督查組，對各科室、各部門開展整治工作情況，采取不打招呼、不定時間的方式隨機(jī)暗訪抽查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見。學(xué)校辦公室要切實負(fù)起日常管理監(jiān)督責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正苗頭性、傾向性問題，采用談心談話、提醒誡勉等方式提醒糾正、警示問責(zé)。設(shè)置舉報信箱（校長信箱）、郵箱等形式，發(fā)動媒體和社會各界進(jìn)行監(jiān)督，及時曝光一批庸懶散浮拖的各類不良現(xiàn)象。
3.嚴(yán)格教育懲戒懲處。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。問題輕微的，要及時進(jìn)行誡勉談話和批評教育；性質(zhì)較為嚴(yán)重的，要通報批評、責(zé)令書面檢查或發(fā)出監(jiān)察建議書，限期整改；性質(zhì)嚴(yán)重、影響面比較大的，要從嚴(yán)作出組織處理或紀(jì)律處分。
4.強(qiáng)化責(zé)任追究實效。對查找的問題、檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及曝光反映出來的問題沒有進(jìn)行整改、整改不落實的科室和個人，對不重視專項整治工作、整改不到位的單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員啟動行政問責(zé)程序，通過約談或問責(zé)等手段，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）第三階段：鞏固提升、建章立制（2014年12月21日—12月31日）
1.常態(tài)開展測評評議。建立黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”社會評價機(jī)制，每年開展兩次社會評價，開展?jié)M意度測評。采取電話抽查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)滿意度測評、群眾直評和獨立第三方調(diào)查、電子即時評價，組織“兩代表一委員”和社會各界代表等方式，定期對學(xué)校依法行政、工作作風(fēng)、辦事效能、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政等方面進(jìn)行評議，并通過適當(dāng)方式向社會公開評議結(jié)果。
2.暢通各界監(jiān)督渠道。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度建設(shè)，推動形成科學(xué)有效的黨員干部履職盡責(zé)監(jiān)督體系。要探索運用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺、共享電子監(jiān)察平臺建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部履職行權(quán)過程的實時監(jiān)督。
3.開展工作考核評價。學(xué)校要對開展庸懶散浮拖問題專項整治工作進(jìn)行檢查評價，并將考核評價結(jié)果納入教育實踐活動?？己嗽u價采取聽取匯報、查驗資料、實地察看等方式進(jìn)行，對存在問題突出、整治效果不明顯的科室，按照相關(guān)問責(zé)辦法進(jìn)行問責(zé)并責(zé)成“補(bǔ)課、回爐”，直至符合要求。
4.建立常態(tài)長效機(jī)制。要充分總結(jié)運用教育實踐活動和專項整治成功經(jīng)驗，進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部分析研判預(yù)警及績效考核機(jī)制，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，行政效能建設(shè)機(jī)制，黨員干部日常教育管理機(jī)制，失職瀆職查處問責(zé)機(jī)制等方面的制度機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、以及考勤簽到、外出報告、去向公示、財物管理、車輛使用管理、公務(wù)接待管理等各項工作制度，建立健全用制度管人、管事、管物的長效機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）狠抓責(zé)任落實。按照要求學(xué)校組建專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂專項整治工作方案，落實專門工作力量，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位。迅速啟動專項整治工作。學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項整治方案，在2014年12月3日前報縣教體局庸懶散浮拖問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）強(qiáng)化措施推進(jìn)。學(xué)校要按照專項整治統(tǒng)一部署，倒排時間、倒逼進(jìn)度，實行項目化推進(jìn)，確保12月底全面完成各項整治任務(wù)。要建立專項整治信息周報制度，重大情況及時報告，每周三下午下班前，向縣教體局庸懶散浮拖問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本周工作進(jìn)展和下周工作安排。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。學(xué)校要采取多種形式，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會宣傳，要廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，積極宣傳專項治理進(jìn)展成效，大力宣傳先進(jìn)典型，同時將專項治理查處的典型案例作為警示教育載體，在全校黨員干部中開展警示教育，發(fā)揮震懾作用，形成高壓態(tài)勢。
（四）抓好工作結(jié)合。要把專項整治工作，與學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會和市、縣委相關(guān)會議精神結(jié)合起來，與深化教育實踐活動整改結(jié)合起來，與推動學(xué)校中心工作、確保圓滿完成全年任務(wù)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。